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黨領(lǐng)導(dǎo)新中國信息通信業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示
工業(yè)和信息化部黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。從播下革命火種的小小紅船，到領(lǐng)航復(fù)興偉業(yè)的巍巍巨輪，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各行各業(yè)取得了輝煌成就。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國信息通信業(yè)堅(jiān)守初心使命，緊緊依靠人民，跨過一道又一道溝坎，突破一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，走過了極不平凡的歷程，書寫了波瀾壯闊的歷史畫卷，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和巨大財(cái)富。
一、黨領(lǐng)導(dǎo)信息通信業(yè)的發(fā)展歷程
革命戰(zhàn)爭時(shí)期，信息通信業(yè)從無到有，創(chuàng)立“科學(xué)的千里眼順風(fēng)耳”，為保障黨中央指揮全黨全軍作出重要貢獻(xiàn)。1930年，以 “一部半部電臺(tái)”為起點(diǎn)，我黨超前組建了直屬參謀處的無線電通信隊(duì)。1934年，為統(tǒng)一和加強(qiáng)對(duì)通信工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了中革軍委通信聯(lián)絡(luò)局（軍委三局）。此后十余年，軍委三局一直是我軍通信部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。全面抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，三局組建和新建抗日根據(jù)地的各級(jí)通信部門，初步建成以延安為中心、輻射全國的無線電通信網(wǎng)，有力保障黨中央對(duì)全國抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略指揮。解放戰(zhàn)爭中，三局為保障重慶談判、中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北以及各次重大戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗和解放全中國通信聯(lián)絡(luò)作出重要貢獻(xiàn)。
新中國成立后，信息通信業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮基礎(chǔ)性公共事業(yè)作用，保障了國家重點(diǎn)通信的需要。新中國成立后，根據(jù)黨中央指示，中央軍委三局組建政務(wù)院郵電管理部門，推動(dòng)信息通信業(yè)起步發(fā)展、在探索中前進(jìn)，充分發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在增強(qiáng)綜合能力、提高技術(shù)裝備水平、提供通信服務(wù)等方面作出了可喜的成績。1949—1952年的三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，連通了北京至各大行政區(qū)的電信干線，國內(nèi)長途通信網(wǎng)初具規(guī)模?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期，電信部門對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了有計(jì)劃的擴(kuò)建和改造，初步建成了以北京為中心、輻射全國大城市的通信網(wǎng)絡(luò)?！岸濉庇?jì)劃時(shí)期，電信建設(shè)取得較快發(fā)展，研制并投產(chǎn)使用了1000門縱橫自動(dòng)電話交換機(jī)、312Ⅳ型明線12路載波機(jī)、55型電傳打字機(jī)等較為先進(jìn)的電信設(shè)備，通信能力大幅提升。受“文化大革命”影響，信息通信業(yè)發(fā)展有所放緩，截至1977年底，全國固定電話用戶達(dá)183.4萬戶，是1949年的近9倍。
改革開放后，信息通信業(yè)由小到大，快速成長為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性行業(yè)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，商品經(jīng)濟(jì)日趨活躍，通信服務(wù)需求爆發(fā)增長。通信能力嚴(yán)重不足，成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大瓶頸之一。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國信息通信業(yè)用20年時(shí)間走完了國外幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程，成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。截至1997年底，我國電話用戶總數(shù)達(dá)8349.8萬戶，是1978年的20倍。1998年后，我國信息通信業(yè)歷經(jīng)政企分開、郵電分營、電信重組等一系列重大改革，市場競爭格局初步形成，建成了覆蓋省會(huì)城市和重點(diǎn)地區(qū)的“八縱八橫”光纜傳輸骨干網(wǎng)，推動(dòng)移動(dòng)通信走進(jìn)千家萬戶，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)快速普及和蓬勃發(fā)展。
黨的十八大以來，信息通信業(yè)跨越式發(fā)展，支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，信息通信業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快行業(yè)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，推動(dòng)信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量提高。信息通信業(yè)在實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大跨越的基礎(chǔ)上，正迎來由大向強(qiáng)的躍升。
二、黨領(lǐng)導(dǎo)新中國信息通信業(yè)的發(fā)展成就
從網(wǎng)絡(luò)供給能力看，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)演進(jìn)升級(jí)，支撐水平實(shí)現(xiàn)歷史跨越。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國信息通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)健發(fā)展，為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)根基。電話實(shí)現(xiàn)從模擬到程控的跨越式發(fā)展。1982年我國引進(jìn)萬門程控市話交換系統(tǒng)，隨后程控電話建設(shè)迅速在全國各地推行，到1997年全國縣以上城市的電話全部實(shí)現(xiàn)了程控化，電話交換設(shè)備發(fā)展跳過縱橫制階段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從無到有。1987年我國移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)起步，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)商用部署時(shí)間由滯后于發(fā)達(dá)國家到5G實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)先。截至2021年10月，全國開通5G基站129.1萬個(gè)，全球占比約70%，5G終端連接數(shù)達(dá)4.71億戶，全球占比約80%。光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高速迭代發(fā)展。2000年，歷時(shí)8年、總長達(dá)8萬余千米的“八縱八橫”光纜骨干網(wǎng)全部建成投產(chǎn)。2010年起“光進(jìn)銅退”引領(lǐng)光纖網(wǎng)絡(luò)快速部署，2017年全國所有城市建成光網(wǎng)城市，光纖用戶占固定寬帶用戶比例由2010年的18%上升至當(dāng)前的94%以上，位居全球第五。2019年光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向千兆及更高速率演進(jìn)，截至2021年9月，我國千兆光網(wǎng)已經(jīng)具備覆蓋2.2億戶家庭的能力，用戶數(shù)達(dá)到2134萬戶，數(shù)量居全球首位。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)間頂層架構(gòu)向“骨干直聯(lián)+新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心”的全方位立體化不斷邁進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)持續(xù)向扁平化智能化敏捷化發(fā)展，承載能力快速增強(qiáng)，滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展需求。截至2021年10月底，我國先后建成16個(gè)骨干直聯(lián)點(diǎn)，國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心投入運(yùn)行，全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，網(wǎng)間通信性能持續(xù)提升。
從技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈日益完備，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先。中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，從弱到強(qiáng)，持續(xù)推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和國際競爭能力提升。移動(dòng)通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“從1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步到5G引領(lǐng)”的跨越式發(fā)展。我國移動(dòng)通信技術(shù)在“一窮二白”中艱難起步，3G時(shí)代，我國提交的TD-SCDMA方案成為三大主流國際標(biāo)準(zhǔn)之一，實(shí)現(xiàn)了我國通信史上系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”。4G時(shí)代，我國提出并主導(dǎo)的TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)，成為全球兩大主流標(biāo)準(zhǔn)之一。5G時(shí)代，經(jīng)過30多年的艱苦努力和技術(shù)積累，我國移動(dòng)通信技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)必要專利占比由1G時(shí)代的0%上升為5G時(shí)代的38%，成為5G國際標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)力量之一。通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，主要企業(yè)位居全球前列，具備全球公認(rèn)領(lǐng)先的技術(shù)實(shí)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌控力和生態(tài)影響力。我國信息通信服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了通信制造業(yè)的快速成長，逐步建立了覆蓋系統(tǒng)、終端、芯片、儀表等各個(gè)環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈并涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)，有力支撐和促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在光通信領(lǐng)域，2020年，華為、中興和烽火全球光傳輸設(shè)備市場排名分別為第一、第四和第六，全球市場份額占比合計(jì)為48.8%。在路由器領(lǐng)域，2020年，華為、中興、新華三全球市場份額占比合計(jì)為36.5%，華為與思科并列第一。新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)持續(xù)性突破、部分領(lǐng)域全球領(lǐng)先。人工智能創(chuàng)新能力突出，企業(yè)數(shù)占全球1/4，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模位于第一梯隊(duì)，量子通信領(lǐng)域全球有47%的專利申請(qǐng)來自我國。截至2021年10月底，我國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值達(dá)13.2萬億元，獨(dú)角獸企業(yè)251家，占全球1/4。
從融合創(chuàng)新活力看，賦能引領(lǐng)作用持續(xù)彰顯，數(shù)字化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的偉大飛躍。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國信息通信業(yè)賦能各行業(yè)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)我國加速向制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國邁進(jìn)。賦能服務(wù)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)全球。在黨的政策指引下，信息通信業(yè)融合發(fā)展率先在服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，搜索引擎、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等服務(wù)業(yè)新模式迅速崛起。以電商為例，二十世紀(jì)末，一位媒體人通過中國銀行網(wǎng)站購買到10小時(shí)的上網(wǎng)時(shí)間，完成了中國第一單電子交易的支付。自此，“電子商務(wù)”成為現(xiàn)實(shí)，線上交易打造了“沒有淘不到的寶貝，沒有賣不出的商品”的全新零售模式，敲開了我國邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大門。我國電子商務(wù)交易額由2004年的不足1萬億元飛速上升至2020年的37.21萬億元，年復(fù)合增速高達(dá)25.9%，穩(wěn)居全球第一。賦能工業(yè)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)歷史突破。早在20世紀(jì)90年代，我國工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)便開始開展信息化改造，機(jī)械、冶金、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快。黨的十八大以來，工業(yè)和信息通信業(yè)融合發(fā)展加速邁向質(zhì)量提升新階段。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等大幅提升我國工業(yè)制造水平，數(shù)字工廠、無人工廠不斷涌現(xiàn)，顛覆傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式、提升工業(yè)生產(chǎn)效率。在信息通信業(yè)的賦能下，我國工業(yè)制造能力全面提升，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，正在從“中國制造”向“中國智造”升級(jí)、從“工業(yè)大國”向“制造強(qiáng)國”跨越。賦能農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。20世紀(jì)90年代，國家“863”計(jì)劃提出支持“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”，數(shù)字農(nóng)業(yè)開始發(fā)展；之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”專項(xiàng)、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展綱要等陸續(xù)發(fā)布。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、遙感等信息通信技術(shù)改變了千百年來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，智能農(nóng)業(yè)技術(shù)持續(xù)普及、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興。從互聯(lián)網(wǎng)引入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)遍地開花，28年間，信息通信業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型發(fā)展邁向新征程，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球已具備較強(qiáng)競爭優(yōu)勢。
從行業(yè)管理能力看，監(jiān)管方法手段持續(xù)創(chuàng)新，有中國特色的行業(yè)管理體系日益健全。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國信息通信行業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了從學(xué)習(xí)西方管理方式到開創(chuàng)中國特色的行業(yè)管理模式。探索政企分離模式。1998年成立信息產(chǎn)業(yè)部，拉開了我國電信體制政企分開、郵電分營的改革大幕。開創(chuàng)中國行業(yè)管理模式。作為行業(yè)主管部門，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，在吸收國際監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)與理念的同時(shí)，積極探索中國之路，將產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管政策相融合，在發(fā)展中規(guī)范管理，以管理促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新。2008年工業(yè)和信息化部正式掛牌，構(gòu)建了信息化與工業(yè)化兩化融合的新型管理架構(gòu)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條工業(yè)和信息化在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面全面融合的中國之路。經(jīng)過多年不懈的努力，我國信息通信行業(yè)市場主體實(shí)現(xiàn)了從國資壟斷向國資、民營、外資多主體參與的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。
從普惠民生潛力看，為民服務(wù)宗旨扎實(shí)踐行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向用得上用得起用得好不斷升級(jí)。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，信息通信業(yè)不斷踐行堅(jiān)持以人民為中心的初心使命，讓全國各族人民都從信息通信業(yè)發(fā)展中受益，成為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要力量。電信普遍服務(wù)持續(xù)推進(jìn)。我國自2004年開始實(shí)施村通工程，十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了村村通電話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。2015年，我國建立電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，連續(xù)組織實(shí)施七批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持了13萬個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)以及6萬個(gè)農(nóng)村4G基站建設(shè)，推動(dòng)行政村通光纖比例從不到70%躍升至目前的超過99%，行政村通4G比例也超過99%，農(nóng)村城市實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同速，在彌合數(shù)字鴻溝和助力脫貧攻堅(jiān)上取得世所罕見的成就。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)深入實(shí)施。2015年我國提出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，先后取消了手機(jī)國內(nèi)長途漫游費(fèi)、流量漫游費(fèi)，并面向中小企業(yè)連續(xù)4年推進(jìn)寬帶和專線降費(fèi)。五年間固定寬帶帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降幅超95%，各項(xiàng)降費(fèi)舉措年均惠及用戶逾10億人次，讓利超過7000億，通信資費(fèi)已在全球處于較低水平。同時(shí)，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶和老年人、殘疾人等特殊群體，推出低于公眾市場資費(fèi)的具體優(yōu)惠政策。新型公共服務(wù)能力加速構(gòu)建。電信和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造和信息無障礙工程加快推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育資源、政務(wù)資源等依托線上線下融合應(yīng)用為更大范圍、更廣人群提供服務(wù)，全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）聯(lián)網(wǎng)率已從2015年的69.3%上升至2020年的100%，2018年國家級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)正式啟動(dòng)，目前遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有地級(jí)市的2.4萬余家機(jī)構(gòu)?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，我國創(chuàng)造性應(yīng)用通信大數(shù)據(jù)，推出“通信行程卡”公益服務(wù)，有效加強(qiáng)疫情監(jiān)測和溯源，為抗擊疫情、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
從安全保障能力看，行業(yè)安全防護(hù)體系逐步形成，安全防護(hù)水平顯著提升。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)安全工作“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示精神指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。安全監(jiān)管體系持續(xù)創(chuàng)新拓展。構(gòu)建覆蓋事前綜合防范、事中動(dòng)態(tài)預(yù)警和事后協(xié)同處置的網(wǎng)絡(luò)安全全環(huán)節(jié)管理，初步形成了安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮三位一體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平顯著提升。形成全程全網(wǎng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的行業(yè)技術(shù)保障能力。建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)、全國信息安全管理平臺(tái)、信息通信行業(yè)反詐大數(shù)據(jù)平臺(tái)等具有行業(yè)優(yōu)勢的“標(biāo)桿”工程，迅速形成行業(yè)安全監(jiān)管和技術(shù)保障硬實(shí)力，為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理等提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障支撐。形成規(guī)?？焖侔l(fā)展、結(jié)構(gòu)更加完善的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。2015年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足900億元，到2020年較2015年翻一番，發(fā)展速度超過國際平均水平，形成了覆蓋從底層基礎(chǔ)設(shè)施安全至上層應(yīng)用場景服務(wù)安全的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品體系。國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局不斷優(yōu)化，通過統(tǒng)籌技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源，培育壯大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三、黨領(lǐng)導(dǎo)新中國信息通信業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
歷史證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系，是我國信息通信業(yè)發(fā)展壯大的根本保證、獨(dú)特優(yōu)勢。
第一，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是信息通信業(yè)超常規(guī)發(fā)展的核心關(guān)鍵
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十八大以來，我國信息通信業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)重大突破、取得輝煌成就，最根本就在于始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于信息通信業(yè)改革發(fā)展的全過程和各方面。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是信息通信業(yè)發(fā)展的“定海神針”，黨在歷次行業(yè)巨大變革中都發(fā)揮了核心作用。改革開放之初，我國信息通信行業(yè)發(fā)展水平極端落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社會(huì)需要。即使在率先開放的沿海地區(qū)，打電話難也是常態(tài)?！巴馍碳?、局長苦、市長催、百姓怒”形象地描述了當(dāng)時(shí)我國通信業(yè)的落后狀況。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，原郵電部突破自給自足的做法，大膽引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。1982年，原福建郵電管理局率先引進(jìn)萬門數(shù)字程控交換機(jī)，邁出了通信部門引進(jìn)國外高新技術(shù)設(shè)備改造落后通信網(wǎng)的第一步。在引進(jìn)國外資金和設(shè)備的同時(shí)，又明確提出了引進(jìn)、消化吸收、創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持在引進(jìn)設(shè)備時(shí)同步引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并堅(jiān)持以我為主，在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成強(qiáng)大的自主研發(fā)能力。改革開放后，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列優(yōu)先發(fā)展通信的方針政策，通信業(yè)在程控交換機(jī)、數(shù)字微波通信系統(tǒng)、光通信系統(tǒng)等一批關(guān)鍵通信技術(shù)上取得重大突破，解決了干線“長梗阻”，建成了“八縱八橫”長途網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)通信走進(jìn)千家萬戶，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的騰飛。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國通信技術(shù)高速發(fā)展，光通信和移動(dòng)通信等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破創(chuàng)新。光纖寬帶不斷升級(jí)，千兆光纖入戶加快推廣普及；移動(dòng)通信領(lǐng)域經(jīng)歷從無到有、從落后到領(lǐng)先的崛起歷程，實(shí)現(xiàn)了信息通信業(yè)的快速發(fā)展。
第二，堅(jiān)持以人民為中心的思想是信息通信業(yè)普惠發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)
信息通信業(yè)始終圍繞黨中央確定的大政方針和戰(zhàn)略部署砥礪前行，以行業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用有力推動(dòng)黨的偉大事業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人民為中心，才能使信息通信業(yè)著眼于國家和民族整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益來權(quán)衡利弊得失，才能在繁雜細(xì)節(jié)中把握信息通信業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)和主要矛盾，才能在黨和國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，才能保證信息通信業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
黨領(lǐng)導(dǎo)信息通信業(yè)的發(fā)展歷程就是為中國人民謀幸福的歷程。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，信息通信業(yè)增供給、提品質(zhì)、降資費(fèi)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。我國先后推出“寬帶中國”戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、“雙千兆”等發(fā)展政策，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度，快速實(shí)現(xiàn)全國通信網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋。2011年至2020年，我國三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額累計(jì)達(dá)3.7萬億元，極大縮短網(wǎng)絡(luò)迭代周期，3年建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，2年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地級(jí)市市區(qū)、97%的縣級(jí)地區(qū)和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，為廣大人民享受高速網(wǎng)絡(luò)提供堅(jiān)實(shí)根基。電信普遍服務(wù)方面，我國通過多次實(shí)地調(diào)研提出了適用于中國國情的、具有中國特色的“村村通電話”電信普遍服務(wù)“分片包干”機(jī)制，創(chuàng)新性地把投資建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)、市場經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，解決了行政村和20戶以上自然村通電話以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶的問題，也為之后“村村通寬帶”的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2021年正式推動(dòng)未接入光纖和4G的行政村動(dòng)態(tài)清零，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，使公平普惠的發(fā)展理念落到實(shí)處，讓億萬人民在共享信息通信業(yè)發(fā)展成果上擁有更多獲得感。
第三，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢是推進(jìn)信息通信業(yè)跨越式發(fā)展的最優(yōu)選擇
習(xí)近平總書記指出，我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。黨的十八大以來，信息通信業(yè)不斷解放思想，銳意創(chuàng)新，深化改革，充分發(fā)揮有為政府和有效市場合力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)陣營的發(fā)展壯大，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信、道路自信。
政府引導(dǎo)使我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢在行業(yè)發(fā)展中充分彰顯。我國信息通信業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)弱、底子薄，依靠單個(gè)或少數(shù)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性自主創(chuàng)新，政府發(fā)揮了不可或缺的引導(dǎo)和組織作用。如，在移動(dòng)通信領(lǐng)域，我國綜合運(yùn)用重大專項(xiàng)、研發(fā)試驗(yàn)、頻率分配、牌照發(fā)放等多種舉措，體系化布局重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，主動(dòng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化和商用進(jìn)程。目前，一個(gè)高速寬帶、移動(dòng)泛在、通達(dá)全國、連接世界的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)已布局于世界東方。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展速度不斷加快，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域跨界融合和深度應(yīng)用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，為邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市場主導(dǎo)使多種所有制經(jīng)濟(jì)活力在行業(yè)發(fā)展中競相迸發(fā)。充分發(fā)揮我國用戶規(guī)模大、應(yīng)用場景多的大國大市場優(yōu)勢，通過加快市場開放和完善行業(yè)監(jiān)管，激發(fā)市場活力，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，走出一條多種所有制并存的中國特色發(fā)展之路。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)層面，以基礎(chǔ)電信企業(yè)為主體，有效保障骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家網(wǎng)絡(luò)信息安全。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和應(yīng)用層面，發(fā)揮民營企業(yè)、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)等多種所有制經(jīng)濟(jì)主體活力，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造一批智能高效、優(yōu)質(zhì)普惠的新應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。
通過中國特色的混合所有制產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，形成了中國特色的信息通信市場體系，實(shí)現(xiàn)了信息通信技術(shù)從落后到引領(lǐng)的歷史性跨越；實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模從又小又弱到國家重要支柱型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了從電話電報(bào)到多產(chǎn)業(yè)融合體系的轉(zhuǎn)變，成為帶動(dòng)科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要引擎和關(guān)鍵支撐。
第四，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、敢于斗爭是信息通信業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑
開拓創(chuàng)新是信息通信業(yè)發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力，敢于斗爭是廣大信息通信人銳意進(jìn)取的強(qiáng)大精神力量。黨的十八大以來，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，信息通信業(yè)適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏，無私奉獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展不懈奮斗。
強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。信息通信業(yè)深刻認(rèn)識(shí)和全面把握國際發(fā)展形勢，高度重視技術(shù)創(chuàng)新在發(fā)展中的關(guān)鍵作用，堅(jiān)定發(fā)展信心，勇于攻堅(jiān)克難，演繹了一部可歌可泣的信息通信奮斗史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，幾代通信人日夜鉆研，不怕累、不怕苦，迎難而上，先后攻克標(biāo)準(zhǔn)、芯片、操作系統(tǒng)等一個(gè)個(gè)重大難題，核心技術(shù)能力從無到有，產(chǎn)品市場占有率從小到大，企業(yè)研發(fā)實(shí)力從弱到強(qiáng)，更加牢固地掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)各方協(xié)同。信息通信業(yè)尊重技術(shù)演進(jìn)規(guī)律和市場發(fā)展規(guī)律，搭建支撐平臺(tái)，凝結(jié)各方力量，在變局中謀發(fā)展、開新局、謀新篇。廣大通信人心懷國際國內(nèi)大局、把握安全發(fā)展大事，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為依托，形成產(chǎn)學(xué)研用合力，攜手構(gòu)筑從系統(tǒng)設(shè)備、芯片、終端、儀表到業(yè)務(wù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，共同擘畫5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新基建的發(fā)展藍(lán)圖，信息通信業(yè)發(fā)展新格局的能力和水平不斷夯實(shí)、提升。
堅(jiān)持開放合作，促進(jìn)國際競爭。統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球共識(shí)和重要基礎(chǔ)，我國信息通信業(yè)堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)外開放和國際合作，從3G走向國際、4G融入國際到5G引領(lǐng)國際，走出了一條不斷深化的國際化道路。信息通信業(yè)不斷加大國際交流協(xié)作，為融入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)，為培育華為、小米等一批創(chuàng)新型企業(yè)保駕護(hù)航，為高起點(diǎn)高水平參與國際競爭筑牢根基，為擴(kuò)展全球數(shù)字化合作凝聚共識(shí)。
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。站在新的歷史起點(diǎn)上，信息通信業(yè)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)在世界信息通信業(yè)大發(fā)展大變革的浪潮中砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)我國信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。
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